સમાન નાગરિક સંહિતા-સમયની તાતી માંગ

2014માં ભારતીય જનતા પાર્ટીએ નેશનલ ડેમોક્રેટિક એલાયન્સના નેતૃત્વમાં કેન્દ્રમાં સરકાર બનાવી હતી. સત્તામાં આવ્યા પછી તરત જ, ભારતીય જનતા પાર્ટીએ GST કાયદો રજૂ કર્યો, કલમ 370 અને 35A રદ કરી, CAA NRC લાગુ કરી, 'ટ્રિપલ તલાક' પર પ્રતિબંધ મૂક્યો. આ બધી બાબતો પછી, વિવિધ સ્તરોથી, કેન્દ્ર સરકારે સમાન નાગરિક કાયદો અથવા સમાન નાગરિક સંહિતા લાગુ કરવી જોઈએ તેવી માંગ પ્રબળ બનવા લાગી. આજે આપણે સમજીએ કે યુનિફોર્મ સિવિલ લો અથવા યુનિફોર્મ સિવિલ કોડ શું છે ?

આજે ભારતમાં વિવિધ સંસ્કૃતિઓ, વિવિધ ધર્મો અને સામાજિક સ્તરના લોકો એક સાથે રહે છે. પરંતુ  ભારત જાતિ, ધર્મ, સંપ્રદાય, સમુદાયથી આગળ વધીને  બદલાઈ રહ્યો છે. વિવિધતા ભર્યા આપણા  દેશમાં સમાન નાગરિક કાયદાની જરૂર છે.

યુનિફોર્મ સિવિલ કોડને અંગ્રેજીમાં યુનિફોર્મ સિવિલ કોડ કહેવામાં આવે છે. સમાન નાગરિક કાયદો એ સમગ્ર દેશમાં એકસમાન કાયદાનો અમલ છે, જે ધર્મ, જાતિ, સમુદાયથી ઉપર છે.

જો યુનિફોર્મ સિવિલ કોડ લાગુ થશે તો લગ્ન, છૂટાછેડા, વારસો, દત્તક જેવા સામાજિક મુદ્દાઓ પર દેશભરમાં એકસમાન કાયદા હશે.

જો સમાન નાગરિક કાયદો લાગુ કરવામાં આવે તો ધર્મના આધારે અલગ કોર્ટ કે અલગ વ્યવસ્થા નહીં હોય.
સમાન નાગરિક કાયદો શું છે તે સમજવા માટે તેની પાછળનો ઈતિહાસ જાણવો જોઈએ. આ સમાન નાગરિક કાયદાનો ઈતિહાસ બે ભાગમાં પડે છે, એક આઝાદી પૂર્વેનો ઈતિહાસ અને બીજો આઝાદી પછીનો ઈતિહાસ.

યુનિફોર્મ સિવિલ કોડના આઝાદી પહેલાના ઈતિહાસ પર નજર કરીએ તો ભારતમાં બ્રિટિશ શાસન દરમિયાન યુનિફોર્મ સિવિલ કોડનો પાયો નાખવામાં આવ્યો હતો.

ઑક્ટોબર 1840ના લેક્સ લોકી રિપોર્ટમાં ગુનાઓ, પુરાવાઓ અને કરારો સંબંધિત ભારતીય કાયદા સંહિતામાં એકરૂપતાના મહત્વ અને આવશ્યકતા પર ભાર મૂકવામાં આવ્યો હતો. પરંતુ આમ કરવાથી, લેક્સ લોકી રિપોર્ટમાં ભલામણ કરવામાં આવી છે કે હિંદુઓ, મુસ્લિમો અને અન્ય ધર્મોના અંગત કાયદાઓને આવા કોડમાંથી બાકાત રાખવામાં આવે.
1859ની રાણીની ઘોષણાએ ભારતીય લોકોને વચન આપ્યું હતું કે બ્રિટિશ સરકાર ધાર્મિક બાબતોમાં દખલ નહીં કરે. આથી ફોજદારી કાયદાઓ સંહિતાકૃત અને સમગ્ર દેશ માટે સામાન્ય હતા અને વ્યક્તિગત કાયદાઓ વિવિધ સમુદાયો માટે અલગ કોડ દ્વારા અમલી  હતા. પરંતુ તે સમયે ધાર્મિક કટ્ટરપંથીઓના વિરોધ અને તે સમયે જનતામાં સામાન્ય નાગરિક કાયદા વિશે જાગૃતિના અભાવને કારણે, સામાન્ય નાગરિક કાયદાને રાજ્યની નીતિના નિર્દેશક સિદ્ધાંતો એટલે કે બંધારણની કલમ 44 માં સામેલ કરવામાં આવ્યો હતો.

ડો. બાબાસાહેબ આંબેડકરનું હિન્દુ કોડ બિલ યુનિફોર્મ સિવિલ કોડનો એક ભાગ હતું. તે સમયે હિંદુ કોડ બિલ અને યુનિફોર્મ સિવિલ કોડના ભારે વિરોધને કારણે, હિંદુ કોડ બિલને ચાર અલગ-અલગ કાયદાઓમાં વિભાજિત કરવામાં આવેલ અને આ ચાર અલગ-અલગ કાયદાઓની હળવી આવૃત્તિ સંસદમાં પસાર કરવામાં આવી હતી. આ ચાર અલગ-અલગ કાયદાઓ છે, હિંદુ મેરેજ એક્ટ, હિંદુ ઉત્તરાધિકાર ધારો, હિંદુ લઘુમતી અને પિતૃ અધિનિયમ, હિંદુ દત્તક અને જાળવણી કાયદો.

ભારતમાં અલગ-અલગ ધર્મના અલગ-અલગ કાયદાઓ ન્યાયતંત્ર પર ભારણ વધારી રહ્યા છે. જો યુનિફોર્મ સિવિલ કોડ લાગુ કરવામાં આવે તો તેનાથી ન્યાયતંત્ર પરનો બોજ ઓછો થશે. અલગ-અલગ ધર્મોના આધારે પડતર કેસોનો વહેલી તકે નિર્ણય લઈ શકાય. યુનિફોર્મ સિવિલ કોડ વ્યક્તિના ધર્મને ધ્યાનમાં લીધા વિના લગ્ન, છૂટાછેડા, દત્તક લેવા, મિલકતના વિભાજનને એક જ કાયદો બનાવાશે.

હાલમાં દરેક ધર્મના લોકો ધાર્મિક કાયદાના આધારે લગ્ન, છૂટાછેડા, દત્તક, મિલકત વિભાજન જેવી બાબતોમાં ન્યાય માટે કોર્ટમાં જાય છે. બંધારણના વિદ્વાનો કહે છે કે પરંપરાગત રીત-રિવાજો અને પ્રથાઓ પર આધારિત આવા કોઈપણ કાયદા અયોગ્ય છે, સમાનતાને અવરોધે છે, વ્યક્તિઓના વિકાસ અને દેશની પ્રગતિમાં અવરોધ ઊભો કરે છે અને સામાજિક ન્યાયના સિદ્ધાંતને અવરોધે છે. પરંતુ આવા સમાન નાગરિક કાયદો ઘડવામાં તે સમાનતા અને બિનસાંપ્રદાયિક સિદ્ધાંત પર હોવો જોઈએ.

ડ્રાફ્ટ બંધારણની કલમ 35 ભારતના બંધારણની કલમ 44 માં સામેલ કરવામાં આવી હતી. અનુચ્છેદ 44 રાજ્યને નિર્દેશ આપે છે કે તે યોગ્ય સમયે તમામ ધર્મો માટે સમાન નાગરિક કાયદો ઘડે. કલમ 44નો મુખ્ય ઉદ્દેશ્ય નબળા વર્ગો સામેના ભેદભાવની સમસ્યાને દૂર કરીને દેશના વિવિધ સાંસ્કૃતિક જૂથો વચ્ચે સુમેળને પ્રોત્સાહન આપવાનો છે.
ભારતમાં સમાન નાગરિક સંહિતા લાગુ કરવાની સામાન્ય વ્યક્તિની ઇચ્છાની જેમ, કોર્ટે વિવિધ કેસોમાં ચુકાદાઓ આપ્યા છે કે સમાન નાગરિક સંહિતા શક્ય તેટલી વહેલી તકે લાગુ થવી જોઈએ.

વ્યક્તિગત કાયદાઓ ચુકાદામાં મૂંઝવણ પેદા કરે છે અને તેથી ઘણા કેસ કોર્ટમાં પેન્ડિંગ રહે છે. વ્યક્તિગત કાયદાની આ સમસ્યાને દૂર કરવા અને ન્યાયની પ્રક્રિયાને સરળ બનાવવા માટે સમાન નાગરિક કાયદો ઘડવો જરૂરી છે.

2016 માં, કેન્દ્રીય કાયદા મંત્રાલયે કાયદા પંચને દેશમાં સમાન નાગરિક સંહિતા લાગુ કરવા સંબંધિત તમામ પાસાઓનો સંપૂર્ણ અભ્યાસ કરવા અને તેનો અહેવાલ કેન્દ્ર સરકારને સુપરત કરવા વિનંતી કરી હતી. તદનુસાર, કાયદા પંચે યુનિફોર્મ સિવિલ કોડ પર લોકો પાસેથી પ્રતિસાદ, અભિપ્રાયો અને સૂચનો માંગ્યા હતા, પરંતુ કેન્દ્રીય સમિતિને આ બાબતનું શું થયું તેની જાણ નહોતી.